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以超常之力攻克深度贫困

发布时间:2017-07-12    来源 :山西省新农村网   作者:佚名  浏览量:135

瞄准10个深度贫困县、3350个深度贫困村及深度贫困群众,山西以超常之力攻克深度贫困。

2016年,我省脱贫攻坚取得首战首胜,57万贫困人口脱贫,1900个贫困村有序退出。
2017年,脱贫攻坚进入全面突破的关键之年,如何实现再战再胜?瞄准10个深度贫困县、3350个深度贫困村及深度贫困群众,啃下脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”,攻克“全面小康”道路上最大的“难关”,已成为各项工作的重中之重。
6月9日,省委省政府出台了《关于聚焦深度贫困集中力量攻坚的若干意见》(下文简称《意见》),由此,三晋儿女以超常之力向深度贫困发起“总攻”。

以超常之力攻克难关——
聚焦深度贫困集中力量攻坚
山西是全国扶贫开发任务最重的省份之一。全国14个集中连片特困地区中,我省就有吕梁山、燕山—太行山两个,革命老区多、贫困面积大、贫困人口多、贫困程度深是基本省情。
中央扶贫开发工作会议召开一年多来,省委省政府坚决贯彻习近平总书记关于扶贫开发重要战略思想,全面落实中央打赢脱贫攻坚战的决策部署,把脱贫攻坚作为“十三五”头等大事,强力推动、持续发力。
贫困区域在山西版图上渐渐缩小。2016年,减贫57万人;2017年至2020年,要实现144.2万贫困人口脱贫、58个贫困县摘帽、解决区域性整体贫困,时间紧迫,任务艰巨。特别是一些条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众,实现脱贫难度很大,是典型的“艰中之艰、难中之难”。
面对严峻的脱贫形势,我省必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措,加大力度、加快速度、加紧进度,坚决打赢这场输不起也决不能输的攻坚战。
把深度贫困地区作为区域攻坚重点,是习近平总书记站在全局和战略高度,提出的重要战略思想。今年2月21日,习近平总书记在中央政治局第39次集体学习时强调,要把深度贫困地区作为区域攻坚重点,确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务。
以习近平总书记的重要讲话精神为指引,聚焦深度贫困,集中力量攻坚,是落实精准方略的内在要求,是先难后易补短板的现实需要,对于我省确保脱贫质量成色、如期实现全面小康意义重大。
2月28日,全省脱贫攻坚工作会议强调,脱贫攻坚剩下的都是贫中之贫、困中之困,要先难后易,以改革创新精神破解突出问题。
5月5日—5月7日,省委省政府主要领导驻村调研,强调要聚焦深度贫困,下足“绣花”功夫。
5月25日,省委召开常委会议明确提出,在全面推进脱贫攻坚的同时,紧盯最困难的地方、瞄准最困难的人群、扭住最急需解决的问题……
经过认真调查研究,综合考虑贫困人口规模、贫困发生率、农民人均可支配收入等指标,统筹评估自然条件、产业基础及义务教育、基本医疗和住房安全等因素,我省确定偏关、宁武、静乐、兴县、临县、石楼、永和、大宁、天镇、广灵等10个县为深度贫困县,确定“一方水土养不好一方人”、需要整自然村搬迁的3350个村为深度贫困村及深度贫困群众。
6月9日,省委省政府出台《意见》,向深度贫困发起“总攻”。

以超常之力破解难题——
十项政策措施项项有的放矢
“深度贫困”是脱贫攻坚战中的艰中之艰、难中之难。破解“难中难”,须有“硬招数”。
省委省政府在《意见》中,提出了十个方面的政策措施:五大项目联动,推进生态建设与脱贫攻坚互促双赢;六环联动,加快易地扶贫搬迁和危房改造;着力打造产业扶贫新业态,实现贫困村光伏资产收益全覆盖;实施免费培训计划,促进贫困劳动力转移就业;创新健康扶贫机制,提高社会保障水平;实施贫困村提升工程,提高基础设施建设和公共服务水平;加大财政金融倾斜支持力度;加大土地政策倾斜支持力度;加大帮扶力量倾斜支持力度;加强贫困乡村基层组织、基础工作、基本能力“三基”建设等,既有在原先基础上的“加强版”“升级版”,也有“创新版”,构筑起攻克深度贫困的强劲“组合拳”。
这些政策措施,立足山西省情,紧扣“精准”二字,项项有的放矢。且举几例——
推进生态建设与脱贫攻坚互促双赢,是立足我省省情作出的战略抉择。我省深度贫困区域和生态脆弱区域高度重合,贫困人口最集中的吕梁山、燕山—太行山片区,也是生态最脆弱的地方,长期以来深度贫困与生态脆弱互为因果、恶性循环。只有联动实施退耕还林、荒山绿化、森林保护、经济林提质增效和特色林产业五大项目,切实把建设绿水青山的过程变成群众增收脱贫的过程,才能变“恶性循环”为“良性循环”,实现互促双赢。
易地扶贫搬迁是解决“一方水土养不好一方人”的治本之策。近年来,我省已有95.8万多群众搬出山庄窝铺,实现脱贫致富。多年的实践证明,只有六环联动,紧扣精准识别对象、新区安置配套、旧村拆除复垦、生态修复整治、产业就业保障和社区治理等环节,才能实现“搬得出、留得住、有产业、能致富”的目标。
通过培训促进劳动力转移就业,是扶贫脱贫最直接最有效的手段。一年前,秦玉莲还是临县大禹乡刘家庄村一位生活十分贫困的农村妇女,“刨个坡坡儿吃个窝窝儿”,是她和祖祖辈辈的生活写照。命运的改变源于吕梁市政府打造的吕梁山护工品牌。如今,经过专业培训的秦玉莲,走出大山来到省城太原当月嫂,每月工资6000多元。“从来没想到,我还能挣上这么高的月工资。”秦玉莲说。
吕梁市市长王立伟认为,贫困地区的农村剩余劳动力是一种潜在的资源优势,只要加强培训、合理开发,就能释放出巨大的脱贫“能量”。

以超常之力狠抓落实——
只有众志成城 才能攻城拔寨
《意见》出台之后,在全省各地引起强烈反响。
临县是我省人口最多的深度贫困县。县委书记张建国说,聚焦深度贫困、集中力量攻坚让我们全县干部群众深感振奋。《意见》明确要求,全省各级党委和政府要切实加强组织领导,逐县制定方案,逐村细化措施,逐户落实责任,目标和政策措施都十分明确,我们唯有撸起袖子加油干、扑下身子抓落实,才能不辱肩负的责任和使命。
按照省委、省政府部署,全省各地雷厉风行,联系实际、细化措施、狠抓落实。
大同市从光伏和易地搬迁上抓突破,以大项目解决大面积深度贫困;强化扶贫资金的造血功能,形成攻克深度贫困的利益联结机制;打造“天镇保姆”升级版、强化“浑州劳务”辐射力,拓宽拉长深度贫困致富路径;政府和社会联动,合力解决深度贫困中老弱病残居多的问题。
忻州市按照《意见》要求,结合辖区偏关、宁武、静乐3个深度贫困县产业匮乏、群众增收乏力的实际,提出以“一村一品一主体、一县一业一园区”为抓手,构建产业发展链条、融合利益联结机制,引导国有企业、龙头企业、专业合作社、能人大户参与攻克深度贫困。
地处吕梁山西麓、黄河东岸的石楼县,不但深度贫困,而且生态十分脆弱。该县围绕攻克深度贫困,迅速推进生态脱贫“六举措”:实施退耕还林工程促增收,通过购买式造林促增收,发展沟域经济促增收,依托森林管护促增收,经济林提质增效促增收,发展特色林产业促增收。
……
省委党校副校长田忠宝说,脱贫攻坚不只是贫困县、贫困村、贫困户的事,而是全党、全社会的共同任务。攻克深度贫困,必须调动千军万马,众志成城攻坚克难。
现在距2020年全面小康只有三年多时间了,时间紧迫,时不我待!我们只有坚定不移地以习近平总书记的重要讲话精神为指引,进一步增强紧迫感、责任感、使命感,把全省党员、干部、群众的思想统一到中央和省委的决策部署上来,把贫困群众自力更生脱贫致富的内生动力真正激发出来,把社会各界参与脱贫攻坚的积极性充分调动起来,才能啃下“硬骨头”,攻克“难中难”。(郭民民 赵建军)